2023年，山西省退役军人事务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚持以落实党中央、国务院法治建设“一规划两纲要”及我省实施方案为重点，牢固树立依法行政工作理念，全力履行各项法定职责，为推动我省退役军人工作高质量发展提供坚强有力法治保障。
一、主要举措和成效
今年以来，山西省退役军人事务厅按照省委、省政府关于全面依法治省工作的决策部署，认真落实法治政府建设各项任务，以退役军人工作面临的重点难点问题为导向，进一步解放思想、开拓创新、深化改革，推动退役军人工作始终在法治轨道运行。
（一）认真做好习近平法治思想学习宣传贯彻。坚持将习近平法治思想学习宣传贯彻作为年度工作重要内容，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求，指导我省退役军人事务领域法治建设工作不断取得新进步。持续做好党的二十大精神学习宣传贯彻，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，厅机关认真落实专题培训、主题党日等系列活动，各项重点任务全部落实，组建“老兵永远跟党走—老兵宣讲团”、军休干部“红星宣讲团”进校园、进乡村、进企业进行宣讲，不断浓厚学宣贯浓厚氛围。为厅机关干部每人购买下发《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编（通用版）》，依托“好干部在线”“学习强国”等线上学习平台自学提高，定期推送理论宣讲和政策解读资料，常态化长效化提升强化法治学习成效。结合年度学习培训工作，邀请退役军人事务部及省委党校、相关省直单位的专家领导围绕行政规范性文件审核备案、《退役军人保障法》学习解读、保密和安全相关规定、依法化解信访矛盾等法治建设中的重点问题进行专题辅导，加深对重难点问题的理解把握，不断提升运用法治想问题、作决策、办事情的自觉。
（二）持续狠抓普法责任落实。对照国家和我省“八五”普法规划，结合退役军人事务工作特点做好普法依法治理工作。科学筹划年度普法工作，制发“谁执法谁普法”责任清单，将普法责任明确到机关各处（室）、直属各单位，既做好“规定动作”，又突出“自选动作”，持续做好《退役军人保障法》等法律政策宣传贯彻。制发《关于进一步加强退役军人事务法治文化建设的工作方案》，指导各级结合退役军人工作特点落实法治文化建设有关要求，持续在服务对象中浓厚依法维护个人合法权益、积极投身新时代中国特色社会主义现代化建设的环境氛围。依托省市县3级退役军人事务部门打造特色法治文化场所，依托政府官网、“两微一博”等线上载体普遍设立政策公开、政策解读版块，推送法律政策解读文章。联合省检察院开展《中华人民共和国英雄烈士保护法》颁布实施五周年普法宣传活动，开展系列专题普法宣传活动，广泛营造尊崇英烈的浓厚氛围。结合退役安置和自主就业退役士兵就业培训，围绕常见多见法律问题为广大退役军人开展针对性法治培训，为退役军人适应地方工作提供必要保障。收集各级处办的各类型法律援助案件作为素材，指导厅法律顾问及部分基层法律服务志愿者编写授课提纲，分别在吕梁、太原等地进行普法宣讲，取得良好社会效应。
（三）不断提升依法行政能力。围绕法治政府建设对国家工作人员法治素养提出的新要求，在强化学习培训、规范工作秩序、加强监督考核方面综合发力，不断提高各级学法用法的自觉主动性。认真抓好法治学习培训，开展我省退役军人工作法律事务培训班，组织各市退役军人事务局、厅直属各单位分管领导、业务骨干参加培训，系统讲解依法行政有关内容，为基层培养了一批“法律明白人”；编印《拥军优抚政策解析100例》及退役军人移交安置、军休服务、褒扬纪念等相关业务政策汇编，作为参考书目下发各级认真抓好学习。不断规范行政执法，制发《山西省退役军人事务厅规范行政执法裁量权实施办法》，明确各类型行政执法事项的裁量权基准，进一步规范和明确各项行政执法事项的尺度标准；大力推进政务公开，在厅政府网站开通、常态化维护“政府信息公开”专栏，按程序、时间、要求回复各类信息公开申请，有力保障人民群众知情权。注重强化监督考核力度，将法治政府建设纳入退役军人工作考核内容，倒逼各级协力推进法治建设重点工作。按照“统一名称、统一内容、统一格式”的要求，修订制发《山西省退役军人事务厅行政规范性文件制定与监督管理办法》，进一步细化各阶段工作程序办法，做好行政规范性文件审核备案。
（四）依法维护退役军人合法权益。聚焦退役军人反映的“急难愁盼”突出矛盾问题，指导各级通过法治方式依法化解矛盾纠纷，全力维护退役军人合法权益。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将“加强退役军人法律服务工作”列入厅民生服务实事清单，结合调研情况形成《我省退役军人法律服务工作调研报告》，为加强和改进工作提供参考借鉴。协调军地力量制发《关于进一步做好退役军人及其他优抚对象法律服务的工作方案》，从机制上加强军地联合联动，合力为包括军人军属在内的服务对象提供便捷高效法律服务。指导各级退役军人事务部门依托退役军人服务中心（站），设立法律帮扶援助咨询窗口、工作站、援助联络点，形成覆盖城乡的法律帮扶援助服务网络，为全省服务对象提供包括法律咨询、代拟法律文书、诉讼和非诉讼代理在内的法律服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“服务站+网格员+退役军人”和“老兵调解”机制，依法拓宽多元化解矛盾渠道。以“退役军人事务员”新职业正式发布工作为牵引，组织全系统工作人员强化法规政策学习，推进做好第二批“退役军人事务员”新职业试点，为依法化解矛盾提供坚强人力资源支撑。
二、工作中存在的问题及原因
我厅法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对照高质量发展需求，还存在一定差距不足。
一是政策制度体系建设还需持续优化。省以下配套措施研究制定有的还不够及时，针对性、实效性与退役军人期望还存在差距，一些突出矛盾问题在建章立制方面前瞻性、创新性研究不够。
二是法治力量专业化程度不足。市以下退役军人事务部门缺少法律专业人才，系统干部运用法治思维和法治方式解决问题的意识还不够强，一些实用管用方法还没有及时有效推广。
三是普法宣传还需继续深化。部分服务对象对依法维护个人合法权益的方式渠道还不够了解，多维度宣传、针对性解读、精准化帮扶的工作做得还不够好。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
厅主要负责人按照党中央、国务院关于全面依法治国的重大决策部署和省委、省政府推进法治山西建设的工作安排，坚决主动履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
一是将深入学习贯彻习近平法治思想与开展主题教育相统一。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，采取请进来、走出去相结合的方式，认真学习党的创新理论和相关法律法规，组织直属单位党组织班子成员和厅机关领导干部开展富有退役军人工作特色的党规党纪现场教学，持续强化各级依法履职的意识能力。组织厅班子成员带队开展督导调研，围绕加强退役军人法律服务、依法化解退役军人事务领域矛盾以及法律政策落实等问题形成专题调研报告，对照查找发现的各类问题提出整改措施。针对近年来我省退役军人事务领域在法律政策调整引发次生危险、起草规范性文件论证不充分、党内法规落实不严格等方面的典型案例，班子成员深刻开展检查剖析，进一步强化严守法律纪律的红线意识。
二是将加强法治政府建设与推进年度工作相统一。对照省委、省政府部署认真筹划年度重点工作，指导机关各处室、直属各单位每月汇总工作进展情况，厅党组定期研究解决重难点问题，确保法定职责高质量落实。制发年度法治工作要点、领导干部学法清单、“谁执法谁普法”责任清单，将法治政府建设有关要求细化为具体考核指标，细化落实法治文化建设要求，推动我省关于法治建设“一规划两纲要”实施方案在各级退役军人事务部门落实落地。按照“谁执法谁普法”责任制要求，围绕常见多见法律问题为今年退役的退役军人开展针对性法治培训，组建法律服务志愿者团队开展普法宣传讲座，联合省检察院开展《英雄烈士保护法》颁布实施五周年普法宣传活动，在全社会不断浓厚依法维护退役军人合法权益的氛围。
三是将解决法治建设重点问题与推动工作高质量发展相统一。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“服务站+网格员+退役军人”和“老兵调解”工作机制，拓宽多元化解矛盾渠道，着力将矛盾问题化解在基层。结合“退役军人事务员”新职业发布工作，组织全系统工作人员强化法规政策学习，为依法化解矛盾提供坚强人力资源支撑。修订制发《行政规范性文件制定与监督管理办法》《规范行政执法裁量权实施办法》，健全完善重大行政决策集体审议制度，为加强依法行政提供制度保障。认真做好行政争议实质化解工作，协调属地市县两级退役军人事务部门强化政策落实刚性，推动矛盾问题取得实质性化解。
四、履行法院生效裁判情况
无需要履行的法院生效裁判。
五、2024年法治建设工作筹划
结合我厅2024年工作筹划，在推动法治建设方面，计划做好以下3个方面工作。
一是进一步改进普法形式。针对退役军人工作与国防和军队建设密切相关、保密要求严的特点，认真总结近年来我省各级退役军人事务部门在普法工作方面好的做法，在提高政策解读精准度上下功夫，加强和改进各类政策制度的普法工作。适应退役军人认知特点创新普法宣传模式，强化普法时代感、仪式感、参与感，体现政治特色、军旅文化，提高对广大退役军人的吸引力和情感认同。注重融入业务工作，依托各级退役军人服务中心（站），以退役军人事务员考核评任为契机，指导一线工作人员在工作中做好政策宣讲解读。注重加强以案释法，选编典型案例发至末端一线，统一宣传口径和策略，提升普法工作效率。做好上门送法工作，结合重大节庆期间走访慰问活动，探索推广登门入户宣讲政策的办法，面对面解答服务对象法律政策方面的疑惑问题，提高普法工作的针对性。
二是进一步加强法律服务。加强部门协作，发挥各级各相关部门的能动性，探索建立军地相关部门联合开展退役军人法律服务的制度机制，深化拓展法律服务的内容边界。建立健全军地联动机制，联合军地专业法律队伍探索开展在退役前开展政策调研、普法宣传的工作办法，拓展“送法进军营”“送政策进军营”等普法服务内容。针对近年来开展退役军人法律服务实践中遇到的具体问题，坚持问题导向改进工作，探索一条符合退役军人工作特点和我省工作实际的方法路径。加强法律志愿服务队伍建设，规范准入、履职、退出各项机制，探索给予必要荣誉激励提高职业吸引力，解决基层人才不足的问题。引导社会力量加强工作，探索将退役军人法律服务纳入相关公益组织服务范畴，扩大服务范围和覆盖面，作为公共法律服务的重要补充提升服务质量。
三是进一步强化依法行政。持续做好系统工作人员依法行政学习培训，收集汇总各级行政执法中遇到的典型问题和案例，以案释法指导各级依法履职尽责。动态更新行政执法裁量权基准，指导市以下及时制定和公布本级基准，常态化做好跟踪问效工作。针对新时代新征程对退役军人工作依法行政提出的新要求，努力在强化意识、转变方式上实现新的提高。以相关法规政策即将修订出台为契机，认真组织法律法规学习培训，融入依法行政元素，指导各级加强依法行政。探索建立我省退役军人工作行政规范性文件数据库，根据权限和保密要求为各级提供预览、下载等服务，为解决市以下退役军人事务部门学习掌握政策不及时、不准确等问题提供途径。
