张云霞委员：
您好。您与孔祥宇委员联名提出的《关于煤炭资源转型下老龄化无物业老旧小区开展社区养老服务的对策建议》收悉，经研究，现答复如下：
一、基本情况
社区是城镇组成的基本单元，提供养老服务是社区管理和服务机构的重要职能。退役军人是重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量。支持有条件、有意愿的退役军人创业创新，是带动更多退役军人就业的必要举措，是实现退役军人自身价值、助推经济社会发展、服务国防和军队建设的有效途径。创立社区退役军人就业创业基地，既可以发挥退役军人身体素质好、执行力强、学习技能知识快的优势，也可以促进退役军人创业就业、更好实现退役军人人生价值，更是退役军人创业就业在最基层的一次创新探索。
二、主要工作开展情况
近年来，全省各级退役军人事务部门认真学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚决贯彻落实省委、省政府工作要求，在政策落地见效、就创能力提升、精细服务保障、营造浓厚氛围上持续用力，高质量推进退役军人就业创业工作。
（一）加强政策支撑。紧密衔接国家政策，围绕退役军人急需急盼，分步分类会商出台有关退役军人学历教育、技能培训、就业促进、创业扶持等各类政策性文件21个，持续释放政策红利，搭建起政策体系的“四梁八柱”。联合军地12个部门出台《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》，对退役军人就业创业工作作出全面部署；与人社部门、金融机构签订《退役军人申请创业担保贷款战略合作协议》，为省本级和11个市开通贷款办理绿色通道。联合农业、乡村振兴部门制发促进退役军人助力乡村振兴的指导意见，全面开展“乡村振兴致富带头人”培养行动。联合财政、税务部门顶格执行国家规定的税收减扣标准，最大限度支持和促进退役军人创业创新。
（二）强化培训赋能。融合市场前景，对接高质量发展需要，“订单式、定岗式、定向式”开展就业创业教育培训，不断满足退役军人多元化培训需求。一是适应性培训选准发展方向。组织返乡报到的自主就业退役士兵开展适应性培训，指导各地退役军人事务部门上好“开班第一课”，做好政策宣讲、形势分析、经验交流，帮助退役军人尽快转变角色，调适心理预期。二是技能培训实现岗位胜任。推行“退役-培训-就业-择业-创业”技能培训模式，对有参训意愿的退役军人组织职业技能培训，形成“企业提供就业订单、承训机构列出培训专业清单、退役士兵自主选单、退役部门据实买单”的良性工作格局。三是业务培训提升服务效能。每年举办全省退役军人就业创业业务能力提升培训，累计带动360余名退役军人创业带头人参训交流，多方合力摸清退役军人就业创业发展现状和存在困难，提升业务骨干服务能力。
（三）深挖就业潜能。紧贴基层实际，创新思路方法，着力促进稳定就业、高质量就业。一是搭建信息平台。“山西省退役军人就业创业信息服务平台”直通乡村服务站，对辖区内退役军人建立实名制电子台账，动态更新复学考研、学历提升、培训就业等意向信息，实行网格化归口管理，一体化服务下沉，8.68万名退役军人在家门口享受到优质服务。二是拓宽就业路径。出台《关于鼓励国有企业招录自主就业退役士兵的指导意见》，与省直相关部门、国有企业积极协调联系，争取专项支持和政策倾斜，拓宽国有企业就业路径，省公安厅、华阳集团、中国邮政山西分公司、太原市政等单位专项招录退役军人共计600余名，起到良好效果。三是推动兵教融合。出台《关于促进优秀退役军人到中小学任教的工作方案》，明确“退役军人年龄放宽到35岁”、“设置面向在我省安置的高校毕业生退役军人（含退出消防员）专项招聘岗位”等优惠政策。2023年全省特岗教师招聘岗位中退役军人专岗报录比例为2.8∶1，全省教师招聘考试设置退役军人专岗占比达3.1%。
（四）培树特色品牌。坚持活动牵引，运用典型激励，营造浓厚崇军氛围。一是积极宣讲政策。走进武警太原支队等驻地部队，开展“政策大讲堂”“送政策到军营”等活动，通过集中授课、观看视频、实地参观等多种方式，分析创业形势，交流经验心得。二是开展创业系列活动。连续4年举办退役军人创业创新大赛，筛选出33个科技含量高、市场潜力大、社会效益好、具有较高投资价值的项目，纳入山西省退役军人创业项目库，提供长期跟踪服务。定期开展“三晋军创集结号”军创系列活动，邀请大咖授课，对接创投资源，进行融资路演，明晰业务模式，全省军创企业活力动力更足。三是培育选树典型。结合“八一”庆典、“最美退役军人”以及“退役军人就业创业光荣榜”评选等活动，深入挖掘全省退役军人就业创业先进典型，对涌现出的优秀军创企业带头人广泛宣传，用榜样力量凝聚广大退役军人干事创业热情。
三、下步措施打算
针对您提出的建议，我们积极响应，通过宣传引导、搭建平台、建强队伍等积极有效措施，共同助力创立社区退役军人就业创业基地，使引导退役军人成为社区应急救助志愿者、健康知识宣讲者和物业管理服务者，切实将退役军人这一重要人力资源培养使用好，作用发挥好。
（一）推荐选拔社区“兵支书”。退役军人立场坚定、作风优良，有序引导他们加入社区基层治理，既为基层组织注入活力，更有利于基层政权稳固。根据个人情况和现实表现，将优秀退役军人培养选拔到社区基层组织干部队伍中，发挥他们在基层社会治理、了解社情民意、开展便民服务的作用。
（二）搭建平台培育社区“保卫者”。指导各级退役军人事务部门结合各地实际，有针对性的做好卫生护理、体育保健、消防急救等专业培训工作。利用社区闲置场地建立社区退役军人就业创业基地，为社区老人提供健康恢复、医疗定期监测、微型消防安全维护等工作。积极与驻地企事业单位进行对接，专门针对退役军人提供安保、银行监保等工作，定期组织、积极参加社区消防应急演练。
（三）建好用好社区志愿“服务队”。依托社区退役军人服务站，持续壮大退役军人志愿服务队伍，打造“一村（社区）一队伍、一地域一品牌”志愿服务力量。指导各级吸纳退役军人中热心公益、助人为乐的积极分子，成立各类退役军人志愿服务队，参与社区治理、应急抢险、帮扶解困等志愿活动。组建退役军人“老兵宣讲团”，进企业、进学校、进社区，广泛宣讲党的历史、革命故事、健康常识，弘扬红色文化、引领社会风尚、强化安全意识，积极开展党员团建、法律援助、心理健康疏导等工作，充分发挥退役军人志愿服务者听从指挥、奋战一线，建功新时代的精神风貌。
（四）健全机制形成“一盘棋”。充分发挥各地党委、政府和地方党委退役军人事务工作领导机构作用，加强与社工、民政等相关职能部门沟通联络，建立联系机制，定期沟通会商，形成多部门联合推进退役军人高质量就业创业的工作格局。
