您好。您提出的《关于完善退役军人就业创业工作的建议》收悉，经研究，现答复如下：
一、基本情况
退役军人为国防和军队建设作出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。促进退役军人高质量就业创业，是实现“让军人成为全社会尊崇的职业”的必然要求，是助推退役军人由军事人力资源向经济社会发展重要力量转化的有效途径，是维护退役军人合法权益和社会大局稳定的重要举措。2019年至2024年，全省共接收自主就业退役士兵52342人。从学历分布看，本、专科以上学历退役士兵25928人（其中专科生18120人，本科生7798人，硕士研究生10人)，占比49.6%；高中以下14042人，占比26.8%；中专学历12372人，占比23.6%。从就业情况看（参考2024年数据），退役复学3286人，占比33%；专升本1539人，占比15%；2100余人通过线上线下招聘活动实现就业，占比21%；参加职业技能培训并实现就业2653人，占比27%；另有4%的退役士兵暂未就业，以备考或创业为主。从近年来返乡的退役军人实际情况看，还不同程度的存在缺少专业技能，学历相对不高，缺乏工作经验等问题。
二、主要工作开展情况
近年来，全省各级退役军人事务部门认真学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚决贯彻落实省委、省政府工作要求，在政策落地见效、就创能力提升、精细服务保障、营造浓厚氛围上持续用力，在高质量推进退役军人就业创业工作中迈出坚实步伐。
（一）政策体系支撑更加有力。围绕退役军人急需急盼，省退役军人事务厅联合军地有关部门先后出台政策文件23个，持续释放政策红利。例如，联合军地12个部门出台《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》，对退役军人就业创业工作作出全面部署。与人社部门、金融机构签订《退役军人申请创业担保贷款战略合作协议》，按照个人最高额度30万元的标准，为符合条件的退役军人发放创业贴息贷款4743万元。联合农业部门制发促进退役军人助力乡村振兴的指导意见，全面开展“乡村振兴致富带头人”培养行动。联合财政、税务部门顶格执行促进自主就业退役士兵创业就业税费扣减标准，对开办个体工商户的自主就业退役士兵和招用自主就业退役士兵就业的企业，分别按照每年24000元和9000元的限额标准依次扣减相关税费，政策出台以来累计减免税费5949.6万元。
（二）培训赋能成效更加凸显。融合市场前景，对接高质量发展需要，开展就业创业教育培训，不断满足退役军人多元化培训需求。一是适应性培训选准发力方向。去年以来，着眼临退役士兵容易产生的思想困惑，主动走访靠前服务，开展“送政策进军营”活动186场次，讲清政策法规，理清发展思路；紧密衔接退役士兵返乡报到时机，组织9171名自主就业退役士兵参加适应性培训，帮助他们转变角色、找准定位，适应地方经济建设人力资源需求。二是技能培训实现岗位胜任。综合个人意愿、市场需求和培训机构服务能力，按照“退役-培训-就业-择业-创业”培训模式，对全省有参训意愿的2653名退役军人开展电子信息、无人机操作等8个大类39个专业职业技能培训，做到愿培尽培。三是学历教育增强发展后劲。会商教育部门，高标落实自主就业退役士兵高考和考研加10分、二等功以上退役军人考研免初试等政策，2024年退役军人学历升级5653名，退役大学生士兵专项硕士研究生计划招生121人，助力200余名退役军人在网络运维、云计算系统研发、行政管理等高学历岗位应聘成功。
（三）就业服务路径更加畅通。紧贴基层实际，创新思路方法，着力促进退役军人稳定就业、高质量就业。一是返乡报到服务。针对退役军人返乡报到后涉及户口恢复、社保卡申领等手续办理中多头跑、来回跑、时限长等问题，牵头5个部门，于2024年10月15日建成全省退役军人服务“一件事”平台上线运行，将退役军人返乡报到的11个事项线上集成化办理，原先需跑动12次缩减到1次，递交材料由15份减少到11份，办理时间由28个工作日缩减为5个，实现“一站式”一网通办高效办成。二是信息推送服务。发挥省退役军人服务平台作用功效，对辖区内退役军人建立实名制电子台账，主动掌握退役军人培训需求、求职意愿等信息，汇聚各类优惠政策、技能培训、招聘信息，为10.7 万名退役军人点对点推送信息26万余条，实现退役军人与用工单位的精准匹配，广大退役军人足不出户享受到优质信息服务。三是拓宽就业路径。积极与组织等部门会商，2024年全省公务员招录设置司法警察、综合执法等退役军人专岗25个。出台《关于鼓励国有企业招录自主就业退役士兵的指导意见》，与省直相关部门、国有企业积极协调联系，争取专项支持和政策倾斜，山西焦煤、华阳集团、中国邮政山西分公司、太原市政等单位专项招录退役军人共计600余名，起到良好效果。四是推动兵教融合。出台《关于促进优秀退役军人到中小学任教的工作方案》，明确“退役军人年龄放宽到35岁”、“设置面向在我省安置的高校毕业生退役军人（含退出消防员）专项招聘岗位”等优惠政策。全省教师招聘考试设置退役军人专岗占比达3%，2024年全省教师考试中退役军人专岗录取82人。
（四）创业创新氛围更加浓厚。坚持活动牵引，运用典型激励，营造浓厚创业氛围。一是开展创业活动。将“引进来”和“走出去”相结合，连续2年举办6期“三晋军创集结号”军创系列活动。邀请大咖授课，对接创投资源，进行融资路演，明晰业务模式，全省军创企业活力动力更足。三合盛智慧科技、运城吉力桃脯、晋中谷客食品等18家军创企业达成业务合作意向，签订项目金额达1700余万元。相关活动受到解放军报、人民网、中国军网、山西日报等省内外主流媒体广泛关注和广大退役军人积极参与。二是举办创业大赛。连续五年举办山西省退役军人创业创新大赛，推荐选拔72个优秀项目纳入山西省退役军人创业项目库，发放优秀创业项目奖补资金190万元。全省公开招募创业导师140名，组成退役军人创业导师团队，跟进做好初创企业发展规划、创业指导等工作。结合退役军人市场主体摸排工作，遴选全省千家优秀军创企业重点服务。三是培育选树典型。开展“山西退役军人就业合作企业光荣榜”和“山西退役军人创业光荣榜”评选活动，深入挖掘我省退役军人就业创业先进典型，对涌现出的戴利宝、霍海生、柳永忠等一批优秀军创企业带头人，广泛开展社会宣传，用榜样力量凝聚广大退役军人干事创业热情。
三、下步措施打算
虽然在各级共同努力的通力协作下，退役军人就业创业工作取得积极成效。但对照高质量充分就业要求和退役军人的更高期待，工作中仍存在一些问题和不足。针对您提出的建议，我们认真研究，积极响应，下步在教育学历升级、强化培训赋能、硬化机制举措等三个方面下大力见真功，做实创优退役军人就业创业工作，助力退役军人更好实现人生价值。
（一）持续抓好硬化机制举措。一是把握就业“黄金期”，对接“两征两退”征兵机制，举办春秋两季省级退役军人现场招聘会，常态化实施“云招聘”，实现“互联网+”就业创业服务，举办各类线上招聘服务活动，为退役军人搭建干事创业的桥梁。二是年内联合社工，民政、税务、民营经济发展等相关部门，研制出台民营企业、社会组织、城乡社区招录自主就业退役士兵专项政策，持续拓宽就业服务路径。三是推广使用“成创三晋微助手”线上服务，为军创企业提供政策资讯共享、创业导师答疑、产品成果展示等服务，把惠企政策作为入企入户和各类培训的重要内容，充分释放政策红利，鼓励退役军人创业创新。
（二）持续抓好教育学历升级。一是加强与教育部门会商联动，根据退役军人服役期间表现等情况，在高职扩招、专升本、成人高考、复学读研等方面给予加分、免试、资金资助、单独划线、优先录取等照顾。二是联合农业部门，开展“乡村振兴致富带头人”培养行动，选送部分优秀退役军人参加省农业经理人培训，提升经营管理及市场开拓能力。充分利用“高素质农民培育计划”等途径，推出一批实用性强、见效快的中短期培训项目，有针对性的提升退役军人涉农技能水平和创业致富能力。三是树立终身学习理念，将退役军人纳入全民职业技能提升工程培训对象范围，对退役军人未就业及就业后下岗失业的退役军人，每年组织政府补贴的职业技能培训，积极推动退役军人由军事人力资源向经济社会发展人才资源转变。
（三）持续抓好强化培训赋能。持续优化职业技能培训体系，聚焦自主就业退役士兵职业发展需求，构建“政策保障+精准培训+就业服务”三位一体的全链条职业技能培训服务体系，实施“四免一补”培训扶持政策（免除学杂费、住宿费、技能鉴定费、实习责任保险费，享受培训期间生活补助），建立“省级统筹、市级组织、县级配合”三级联动机制，结合退役士兵培训意愿、市场用工需求和机构培训能力，采取政府购买服务方式开展“精准化+定制化”职业技能培训。完善全省培训机构信息黄页，推行“一市认定、全省通认”的优质培训资源共享模式。积极推进跨省异地培训工作，满足自主就业退役士兵多元化培训需求。大力开展订单式、定向式、定岗式培训，确保有参训意愿的自主就业退役士兵人人参训，为全省经济社会发展贡献退役军人力量。
山西省退役军人事务厅
2025年4月14日
